WILLEMSTAD.- Minister van Financiën Javier Silvania heeft Stichting Overheid Accountants Bureau (SOAB) interne audits laten uitvoeren bij de Ontvanger. De minister heeft enkele rapporten aan de voorzitter van het parlement gestuurd. Het onderzoek is gedaan naar de periode van 2020 tot en met september 2023
SOAB rapporteert in zijn auditrapport dat de Ontvanger geen toezicht houdt op de tijdige uitvoering van noodzakelijke incassomaatregelen. Als gevolg hiervan bestaat ook het risico van wanbetaling van uitstaande belastingvorderingen. Volgens de rapporten bepaalt de directeur van de Landsontvanger, Alfonso Trona, op eigen houtje aan wie wel en aan wie geen voorschot wordt uitbetaald. Dat gebeurt zonder vastgelegde criteria. Er vinden zelfs vooruitbetalingen plaats nog voordat de aanslag door de Inspecteur is vastgesteld en in een aantal gevallen zelfs voordat de aangifte is ingediend.
Uit de rapporten ontstaat een situatie van willekeur. Zo maakt de Ontvanger geen gebruik van de beschikbare managementinformatie om de organisatie te sturen, maar alleen om aan de minister te rapporteren. “In veel gevallen waarin is afgeweken van de incassoregels, is er geen rechtvaardiging vastgelegd in het incasso-ontbrekende document. Hierdoor kan de legaliteit van de uitzondering niet worden vastgesteld”, zo schrijft SOAB.
De Ontvanger voert volgens de rapporten geen effectieve controle uit op de naleving van de betalingsregelingen. Ook concludeert SOAB in haar rapport dat de meerderheid van de afgesproken betalingsregelingen niet wordt nagekomen zonder passende maatregelen te nemen. Er bestaat een risico dat de maximale betalingstermijnen worden overschreden en dat belastingvorderingen zich blijven opstapelen.
“Dit maakt het onmogelijk om te verifiëren of de genomen incassomaatregelen legaal, correct en tijdig zijn, zowel voor het managementteam als voor interne auditors”, aldus SOAB.
De Ontvanger grijpt regelmatig in in het incassoproces, vaak zonder de vereiste uitleg. Er worden afwijkende (gunstigere) betalingsvoorwaarden gebruikt zonder reden, overweging of beoordeling van de betalingscapaciteit.
Enkele specifieke voorbeelden hiervan zijn:
Een schuld van een medische zorgverlener aan een leverancier, die onder de SVB viel, wordt door de Ontvanger opgehaald en omgezet in een betalingsregeling voor een maandelijks bedrag zonder duidelijke rechtvaardiging in het incasso-ontbrekende document.
Voor een transportbedrijf met een schuld van 4,5 miljoen gulden, inclusief een douanebeschikking van 1,1 miljoen gulden, heeft de Ontvanger een betalingsregeling van 5.000 gulden per maand overeengekomen. Dit terwijl een incasso-onderzoek door SBAB laat zien dat dit bedrijf in staat is om veel meer te betalen en ook om over te gaan tot verplichte incasso. De rechtvaardiging van de Ontvanger met betrekking tot dit kan niet worden gevonden in het document.
Een horecaketen met een lange geschiedenis van belasting- en premie-achterstanden heeft herhaaldelijk een betalingsregeling ontvangen van de Ontvanger, die niet in verhouding staat tot de openstaande belastingschuld. Structureel wordt niet voldaan aan deze betalingsregelingen. Voor een bijna 1 miljoen gulden openstaande OB-schuld werd een betalingsregeling van 2.500 gulden per maand gesloten. De betreffende horeca-ondernemer heeft deze betalingsregeling niet nageleefd. Vervolgens werd opnieuw een nieuwe betalingsregeling van 2.500 gulden per maand gesloten voor een schuld van 1,5 miljoen, die opnieuw niet werd nageleefd.
Dit zijn slechts enkele voorbeelden uit de rapporten van een selectie van incassofouten en behandelmethodes die op grote schaal door de Ontvanger wordt toegepast, aldus de SOAB-rapporten.
